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      《上海市生活垃圾管理条例》出炉

        新华社上海2月19日电(记者杜康、郭敬丹)19日,《上海市生活垃圾管理条例》全文正式公布。条例将通过法律的强制性,推动垃圾分类,包括固化共识性的管理要求、明确各类责任主体、强制源头减量、落实分类体系的全程监管等。

        “生活垃圾分类管理涉及人们行为习惯的改变,需要一个长期的过程。其他国家生活垃圾精细化治理都经历了几十年,甚至更长时间的努力。在这样的背景下,立法既是动员全市力?#24247;?#38656;要,也是对垃圾管理工作进行主动谋划、全面推进的需要。”上海市人大常委会副主任肖贵玉说。

        ——垃圾分类怎么分?上海几经变化,至2011年确定分类标准为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾的“四分法”。

        “四分法”是否合适,要不要改?此次条例的审议过程中,分类标准一直是各方关注的焦点问题。在这次立法过程中,上海市人大常委会启动了“大数据模式?#20445;?#35774;计了一套调查问卷,面向广大市民收集民意,多数市民对“四分法?#21271;?#31034;认可。这一分类标准在?#23548;?#20013;还将不断接受检验,不断完善。

        ——垃圾分类谁来管?从市、区、街镇层面,条例确立了“条块结合、以块为主”的管理模式。着眼于管理职责重?#21335;?#27785;,条例对乡镇人民政府、街道办事处的工作进行了明确。

        其他责任主体也在条例中进行了明确。如明确产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体,应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器;确立分类投放管理责任人制度,并明确其权利义务。

        “通过立法广泛地动员社会。不仅明确居民法律上的义务,同时也包括各个主管部门,包括基层组织、物业、管委会各自的职责。”上海市人大常委会法工委主任丁伟介绍。

        ——源头减量难点怎么破?条例突出了强制性,包括推进产品包装物、快递包装物的减量工作;党政机关、事业单位内部办公场所不得使用一次性杯具,旅馆不得主动提供客房一次性日用品,餐饮服务提供者和餐饮配?#22836;?#21153;提供者不得主动提供免费的一次性筷子、调羹等餐具等。

        ——垃圾分类如?#38382;?#29616;“闭环?#20445;?#26465;例明确了生活垃圾的分类收运方式;?#32454;?#35268;范收运和转运行为,明确收?#35828;?#20301;必须使用专用车辆和船舶实行密闭运输,不得混装混运;建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的监督机制,保障全程分类效果的实现。

        条例将于2019年7月1日起施行。据介绍,2019年,上海市将以条例实施为契机,实现上海市生活垃圾分类区域全覆盖,力争70%居住区的生活垃圾分类工作实现达标创建。今年上海还将加大宣传,分级分类开展条例培训,成立志愿者?#28216;椋?#35206;盖约5800个居(村)委。

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